Tóm tắt
Trong bài đánh giá này dành cho Thịt và Chăn nuôi Úc, ACIL Consulting Ply Ltd (ACIL) xem xét w88 Phân tích Rủi ro Nhập khẩu (w88 IRA) về Ngô Số lượng lớn từ Hoa Kỳ do Cơ quan Kiểm dịch Kiểm dịch Úc (AQIS) công bố để lấy ý kiến vào tháng 3 năm 1999. w88 IRA là phản hồi của AQIS đối với đơn đăng ký của ngành chăn nuôi vỗ béo gần hai năm trước nhằm nhập khẩu ngô số lượng lớn trực tiếp vào nội địa các trang web. Những sản phẩm nhập khẩu này sẽ được sử dụng khi hạn hán gây ra tình trạng thiếu ngũ cốc trong nước. Hiện nay ngô và các loại ngũ cốc khác đang được nhập khẩu nhưng chúng phải được chế biến tại bờ biển khi cập bến, điều này sẽ gây ra chi phí chất lượng nặng nề nếu thực hiện vận chuyển thêm. Về mặt chuyên môn và pháp lý, ACIL nhận thấy w88 IRA là không đầy đủ. Điều này vi phạm các nguyên tắc yêu cầu xem xét kỹ lưỡng chi phí và lợi ích.
Từ quan điểm chuyên môn, Bản nháp mang tính ấn tượng một cách không cần thiết. Cụ thể: phân tích của nó chưa đầy đủ về mặt định lượng; và cuộc điều tra không được cấu trúc dựa trên một vấn đề quan trọng và gây tranh cãi như thế này, chi phí và lợi ích, xác suất và thời gian của chúng cần phải được đánh giá một cách có hệ thống và toàn diện. Thay vì thực hiện phân tích có cấu trúc xem xét chi phí và lợi ích ở cả hai phía của phương trình, AQIS dường như đã áp dụng cách tiếp cận 'không rủi ro' tương tự mà nó đã áp dụng trong những lần trước. Nói cách khác, có vẻ như người ta đã cho rằng ngành công nghiệp ngũ cốc địa phương sẽ không phải chịu thêm rủi ro nào, cho dù không liên tục, nhỏ hay có thể quản lý được và bất kể lợi ích nào đối với phần còn lại của đất nước.
Hơn nữa, rất nhiều bằng chứng liên quan không được xem xét: phân tích định lượng gần đây của Trung tâm phân tích chi phí quốc tế chưa được AQIS kiểm tra; không có tài liệu nào về 'an ninh ngũ cốc' mới được trích dẫn; những kết luận trước đây của Cục Khoa học Tài nguyên về an ninh vận tải dường như đã bị bỏ qua; và không có dấu hiệu nào cho thấy khả năng trả đũa của Hoa Kỳ đối với hàng xuất khẩu của Úc đã được xem xét, giống như khi các hạn chế nhập khẩu đối với bất kỳ sản phẩm nông nghiệp nào của Hoa Kỳ đang được điều tra. Một lý do cho những khoảng trống này có thể là do Ủy ban Công tác Kỹ thuật không có người có đủ chuyên môn về phân tích chi phí hoặc đủ kinh nghiệm trực tiếp ở nước ngoài để đánh giá rủi ro khi thực hiện công việc của họ.
Cũng có một dấu hỏi về việc liệu các bên liên quan có được trao đủ cơ hội để đưa ra bằng chứng hay không. Đối với các vấn đề chi tiết được trình bày trong w88, ACIL chưa cố gắng kiểm tra mọi điểm mà AQIS đưa ra. Tuy nhiên, chúng tôi nhận thấy một số lĩnh vực mà việc đánh giá không cân bằng. Đặc biệt, chúng tôi xem xét:
từ quan điểm sinh học và kinh tế, sự nhấn mạnh gần như ngang nhau được đưa ra trong w88 đối với việc du nhập các loài gây hại mới và việc du nhập các loài gây hại thuộc loại đã có ở đây là không cân bằng;
việc nhấn mạnh vào Kamal bunt như một nguy cơ mắc bệnh là không có cơ sở;
số lượng và khả năng lây nhiễm của bất kỳ loại đất nào được đưa vào nhập khẩu ngô với số lượng lớn đã bị phóng đại quá mức;
các phương pháp xử lý ít tàn phá hơn nhưng có vẻ hiệu quả hơn liên quan đến tia hồng ngoại và các dạng chiếu xạ khác chưa được xem xét nghiêm túc nhưng lẽ ra phải như vậy;
the. bài học kinh nghiệm của các nước khác, chẳng hạn như Chile, về việc nhập khẩu ngô của Mỹ chưa được xem xét;
các cách giải thích mâu thuẫn nhau được đưa ra bởi hai trong số các nhóm công tác kỹ thuật của BRS trước đây về nguy cơ ngũ cốc bị đổ trong quá trình vận chuyển; Và
w88 nhấn mạnh quá mức đến nguy cơ do sự phá hoại của cỏ phù thủy ở Hoa Kỳ (hiện được thấy trên diện tích dưới 2000 mẫu Anh tại một khu vực cách ly ở hai Bang của Hoa Kỳ nhập khẩu ngô) và tình hình thực tế không được báo cáo đầy đủ.
Do những lỗi chung của w88 và sự mất cân bằng cụ thể nêu trên, chúng tôi kết luận w88 không tuân thủ các quy tắc yêu cầu xem xét đầy đủ và cân bằng giữa lợi ích và chi phí. Chúng tôi khuyến nghị nên khắc phục các khiếm khuyết và đặc biệt là w88 IRA nên được soạn thảo lại trong khuôn khổ chính thức công nhận và xử lý nhất quán các vấn đề liên quan đến mức độ nguy hiểm, rủi ro, thời gian cũng như chi phí và lợi ích kinh tế đối với các lĩnh vực khác nhau.
